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羅甸縣人民政府關于2018年上半年工作總結及下半年工作打算的報告

來源:羅甸縣人民政府辦公室 發布日期:2018-07-12 17:01:39 瀏覽次數: 文章字號:

索引號 LDXZF/2018-01253 公開日期 2018-07-12 印發日期 2018-07-12
主題   體裁  其他
文件編號  羅府呈〔2018〕72號 公開時限 長期公開
發布機構  羅甸縣人民政府辦公室 公開形式  網站
公開方式 主動公開 公開范圍  面向社會
公開程序  部門內部審核后公開

內容摘要

年初以來,在州委、州政府的堅強領導下,我縣認真貫徹落實黨的十九大精神及習近平總書記系列重要講話精神,以新時代中國特色社會主義思想為指引,緊扣社會主要矛盾變化,團結依靠全縣各族人民,圍繞“一樞紐三基地一湖城”戰略目標,大力實施大扶貧、大健康戰略行動,全縣經濟社會發展保持了良好的發展勢頭。

一、2018年上半年工作總結

預計完成地區生產總值35.85億元,同比增長11.8%;固定資產投資32.15億元,同比增長18.5%;規模以上工業增加值3.11億元,同比增長11%;社會消費品零售總額6.95億元,同比增長12.3%;農村常住居民人均可支配收入4961元,同比增長10.3%;城鎮常住居民人均可支配收入14599元,同比增長9.4%;旅游總收入7.46億元,同比增長65%;引進縣外到位資金60.84億元。完成財政總收入5.09億元,同比增長12.3%;公共財政預算收入2.14億元,同比增長8.95%。

(一)突出四場硬仗,脫貧攻堅穩步推進。始終把脫貧攻堅作為統攬經濟社會發展全局的頭等大事,春風行動以來,先后組織干部職工6000余人次集中開展三個輪次的大走訪,走訪非貧困戶48353戶203626人,貧困戶30111戶121431人,完成2018年計劃脫貧人口短板指標自查7152戶97443人。在基礎設施硬仗方面,完成組組通建設267公里,飲水安全工程開工17個,解決、改善1.4953萬人的飲水安全問題。在易地扶貧搬遷硬仗方面,規劃實施的縣城城西、邊陽集鎮、沫陽集鎮、木引集鎮4個安置區7個項目點建設,目前2017年度項目已經入掃尾階段,搬遷入住2912人,2018年度項目已完成形象進度30%。在產業扶貧硬仗方面,完成玉米替代種植3.9327萬畝,占州下達任務的322%,推行“企業+基地+農戶”、“企業+合作社+農戶”等模式,讓更多的貧困戶分享產業發展紅利,共謀劃產業發展項目89個,投入財政專項扶貧資金0.6816億元,申報產業扶貧子基金9.358億元,覆蓋農戶32700戶131534人。今年我縣2000畝哈密瓜第一次掛果上市,成為新聞媒體關注的焦點。在教育、醫療、住房等“三保障”硬仗方面,累計發放各類教育資助1572.8萬元,覆蓋7871人次;非貧人口新農合籌資政府全額補助,已脫貧人口補助50%,貧困人口參合率100%;危房改造開工2683戶,開工率78.3%,竣工1351戶,竣工率40.64%。

(二)突出項目建設,發展基礎不斷夯實。堅持把項目建設作為經濟工作的“牛鼻子”。完成《縣城總規劃》編修,順利通過州建委組織的技術審查,完成逢亭、羅悃、茂井、鳳亭4鄉鎮的總歸和控規編制,為我縣城市建設和發展拓展了空間。為推進重點項目建設,制定了四家班子掛幫重大項目方案,建立了重大項目動態管理機制,今年我縣列入省州重大項目52個,總投資209.4億元,年度投資目標70.4億元,同比增長11%,上半年累計完成24.1億元。交通項目中,平羅、羅望高速順利推進,平羅高速大小井特大橋主拱順利合攏,成為世界山區最大跨徑的上承式鋼管混凝土主拱橋,完成省道七道拐至縣城公路改擴建、白龍至八總公路建設,五橋二路形象進度完成60%;水利項目中,八吝大壩已筑到376米高程,抗村水庫已筑高到585米高程,完成從里水庫大壩主體及管網安裝,縣城污水三期進入試運行、供水管網廠區基本建成;房開項目有序推進,上半年開工建設商品房15萬平方米,銷售商品房12萬平方米。

(三)突出產業培育,經濟發展持續穩定。農業方面,注重提質增效,在鞏固提升蔬菜、火龍果、柑橘和生態畜禽等特色產業的基礎上,把哈密瓜、食用菌、蜂糖李作為產業扶貧的新興產業。上半年完成冬春蔬菜種植面積28.52萬畝,產量45.56萬噸;新增水果種植1.75萬畝,產量1.56萬噸。預計實現農業生產總值28.4億元,同比增長6.6%,農業增加值9.7億元,同比增長8.9%。工業方面,搶抓全省實施“千企改造”機遇,啟動千企改造5家,新增規模工業企業2戶,全縣規模工業企業達28戶。嚴格落實縣級領導聯系企業制度,扎實開展“雙服務”工作,全縣33個工作組走訪企業(含項目)36個,解決問題25個。服務業方面,加快紅水河景區旅游基礎設施建設,完善接待服務功能,帶動第三產業發展。上半年預計實現旅游總收入7.46億元,同比增長65.04%,接待人數82.89萬人次,同比增長55.87%。

(四)突出民生保障,社會福祉不斷改善。改善辦學條件,縣義務教育基本均衡發展通過省級評估驗收,今年教育項目計劃投入資金82906萬元,實施項目51個,新建或改擴建學校校舍238974萬平方米,運動158690平方米,目前縣第二、第四幼兒園、邊陽中學新校、邊陽鎮第二小學、第五小學、邊陽育柏實驗幼兒園、羅甸縣第六小學新建以及21所學校“改薄工程”等教育項目有序推進,上半年已完成投資48140萬元。改善醫療服務,推行農村貧困人口縣域內先診療后付費政策,借助醫療救助信息管理系統實現了新農合+大病保險+民政醫療救助+計生醫療扶助+財政兜底“一站式”結算補償服務;破除以藥補醫,實施了藥品零差率銷售,上半年共受益群眾211911人次。健全社會保障體系,完成城鄉低保減量提標核查工作,共發放城鄉低保金3419.04萬元,建成逢亭敬老院投入使用,完成新增就業2295人,為易地扶貧搬遷戶提供就業崗位12000個,實現“一戶一人”就業率達100%。強化社會治理,深入推進重大矛盾糾紛和信訪積案排查化解專項行動,嚴厲打擊各類違法犯罪,維護社會穩定,上半年未發生較大及以上生產安全事故,排查不穩定因素20余件130余人,化解各類矛盾糾紛90余起;天網三期工程順利推進,軍警訓練基地基本建成,完成董王、交硯、班仁等八個中心警務室維修改造。

(五)突出綠色發展,生態環境不斷優化。堅持生態優先、綠色發展。上半年完成2017年度營造林4.8萬畝,完成“搶戰100天”營造林10.56萬畝。出臺《生態環境保護工作責任規定(試行)》《生態環境保護“黨政同責·一崗雙責”責任制考核辦法》等,將生態環保工作納入縣目標管理考核專項和日常督辦事項,定期開展督查考核,層層壓緊壓實環境保護責任。修訂河長制工作實施方案,調整21條縣級河流河長名錄,實現38條河流河長全覆蓋,開展“保護母親河·河長大巡河”“6·18”生態日活動,完成縣級以上河長巡河21次,參與巡河1000余人次,整改問題64處,在全省率先開通河長制大數據信息管理平臺,開啟智慧治水新時代。狠抓中央環保督察反饋問題的整改落實,梳理出的24個突出環境問題已完成整改16個,正在整改8個,整改任務完成率66.67%,其中:上半年完成紅水河流域網箱拆除1230畝,網箱養殖全面退出我縣歷史舞臺。

二、工作中存在的突出問題及原因

一是脫貧攻堅的任務重。全縣仍有貧困村89個,其中深度貧困村71個,未脫貧人口16928戶62512人,貧困人口發生率19.16%,比全州9.95%高9.21個百分點,在全省88個縣市中排第87位。

二是產業發展不充分。園區、景區建設進展緩慢,配套設施不完善,載體滯后于主體,招商引商力度不夠,民營企業融資難融資貴,市場主體培育不足,工業不強、農業不優、三產不實的現狀沒有得到根本改變,產業支撐發展的能力較弱。

三是環保基礎設施建設滯后,監管機制不完善。城鄉污水處理、垃圾收集處理設施嚴重不足,全社會生態文明意識還不強,生態環境保護監督職責不明確,部門間協調聯動機制還未建立,執法監管還存在盲區。

三、下半年工作打算

(一)抓好脫貧攻堅。按照“七個一”工作要求和“一橫兩縱三清四捆綁”工作機制,持續深入開展好脫貧攻堅數據大排查和漏評錯評錯退專項治理工作,確保識貧準確率98%以上。按照省委、省政府打好“四場硬仗”的工作部署,集中人力物力財力精力,全力推動“四個全面完成”,12月底前完成易地扶貧安置點建設任務,統籌做好“五個三”后續扶持工作;7月份實現危房改造全面開工,年底前完成新建和補漏任務;加強資金保障,確保年底完成864公里“組組通”建設任務;加快實施城鎮供水和農村飲水安全鞏固提升工程,確保春節前解決群眾基本飲水安全問題;整合資源推進村級各類場所建設工作推進,力爭年底前完成。加快構建以火龍果為主的“一縣一業”和以蔬菜、哈密瓜、柑橘、砂糖桔、優質李、中藥材、油茶以及生態畜禽等特色產業為主的“一鄉一特、一村一品、一戶一業”扶貧產業體系,確保特色產業覆蓋貧困人口90%以上,100%村有合作社,100%貧困戶加入合作社。

(二)抓好產業發展。一是狠抓招商引資和項目建設。立足特色優勢,著力謀劃農特產品加工、旅游等產業項目,確保全年招商引資編制10個以上、單個項目總投資1億元以上重大招商引資項目。加快完善項目前期工作,確保項目程序資料完善,爭取更多的資金支持,爭取到第三季度完成各類融資20億元以上;強力推進項目建設,確保今年我縣122個重大項目中69個新建項目全部開工,年內完工15個;做好“十三五”規劃中期評估,謀劃好后三年的項目,確保我縣項目庫內項目投資額保持在1500億元以上。二是狠抓工業經濟發展。搶抓千企改造契機,積極引導石材企業、民族制藥企業加大科技創新,不斷提高產品質量和科技含量,確保全年完成千企改造11戶,投資達18億元;加快推進城西工業園區、邊陽工業園區招商落地企業建設,力爭年底完工項目3個,落地實施工業項目3個;繼續開展好“雙服務”工作,做好對上報產值負增長企業的跟蹤服務,力爭實現規模工業增速12%以上,完成新增規模企業6戶。

(三)抓好資金保障。按照全國統一部署依法穩妥的開展國稅地稅征管體制改革,同時抓好財稅收入不放松,切實加強對重點企業、重點稅源監管和征收,規范非稅收入管理,通過存量土地掛牌出讓、出讓耕地占補平衡指標、加大欠款土地出讓金的征繳、處置易地扶貧搬遷門面和保障性安居工程項目的商業門面等積極籌措資金,以及加快推動平臺公司實體化轉型,探索運用PPP化債等,確保完成地方公共財政收入41813萬元、政府性基金收入30500萬元、國有資產(資源)經營預算收入10000萬元的收入目標;堅決落實“七個不得”、“四個嚴禁”的要求,加強政府債務還本付息工作的統籌調度,避免出現政府性債務逾期帶來的風險,守牢不發生系統性風險的底線。

(四)抓好生態環境持續抓好中央環保督查反饋問題整改,切實做好縣域區域網箱養魚拆除后養殖戶的跟蹤服務和后期扶持工作;深入推進河長制落實,切實抓好水源地保護和河流沿岸治理;開展以垃圾和污水處理為重點的城鄉環境綜合整治,加快縣城推進東部新城污水收集處理項目和鄉鎮污水處理廠建設、開展垃圾焚燒發電項目前期工作;推進執法體制改革,在縣行政綜合執法局中加強生態環保技術、執法力量建設,提升生態環境建設水平。 

(五)保障社會和諧。繼續執行國家低保、醫療等社會保障方面的政策,加大對教育、衛生等公共領域的投入,促進社會更加和諧。按照“五級”排查工作要求開展工作,重點圍繞征地拆遷、扶貧攻堅、集資融資、環境保護等民生領域的突出問題,扎實抓好省委巡視組移交的186件信訪件、省信訪綜合業務系統內的信訪存量等方面的排查化解力度;加快天網三期建設,推進“多中心合一”“政務110”建設,維護社會穩定。

 

 

2018年7月12日

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